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　　十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心3月7日舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、新聞發(fā)言人葉貞琴就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”相關(guān)問題回答中外記者的提問。韓長賦在會(huì)上表示，“十三五”要堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

加長補(bǔ)壯現(xiàn)代化短腿

　　韓長賦說，糧食生產(chǎn)去年實(shí)現(xiàn)歷史性“十二連增”，總量為12,429億斤，加上此前2013年、2014年，已連續(xù)三年產(chǎn)量在12,000億斤以上。這說明綜合生產(chǎn)能力確實(shí)有了提升。反映生產(chǎn)力其他的指標(biāo)方面，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率去年達(dá)56%，說明主要的增長動(dòng)力來自于科技；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)63%，說明田間作業(yè)主要是靠機(jī)械化。此外，農(nóng)田有效灌溉面積比重達(dá)52%。這幾個(gè)指標(biāo)說明“十三五”推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有比較好的基礎(chǔ)。

　　但是，“四化”中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較之城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化，還是短腿，“十三五”很重要的任務(wù)就是要把這條短腿加長補(bǔ)壯，也就是要堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　韓長賦認(rèn)為，在推進(jìn)的方略上，要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)在是千家萬戶一家一戶的小生產(chǎn)，要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮技術(shù)、裝備的支撐作用。三是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)。無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，都要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。通過實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力能夠顯著提升。

　　在工作布局方面，因?yàn)槲覈赜蜻|闊，各地的條件差異很大，既要全面推動(dòng)，也要局部率先，在有條件的地方先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國家墾區(qū)，還有國家確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在“十三五”末要基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　韓長賦說，要重點(diǎn)保證實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，即保供給、保收入、保生態(tài)。用老百姓的話講，就是“為全國人搞飯，為農(nóng)村人搞錢，為城里人搞綠”。特別是保生態(tài)的問題，大家都關(guān)心農(nóng)業(yè)的面源污染，我們要破解資源環(huán)境兩大“緊箍咒”，解決農(nóng)業(yè)的面源污染問題，緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源和生態(tài)的壓力，這也是“十三五”要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。經(jīng)過未來5年的努力，2020年我們?nèi)嫘】瞪鐣?huì)建成的時(shí)候，我們老百姓的“米袋子”會(huì)更滿，“菜籃子”會(huì)更優(yōu)，農(nóng)民的“錢袋子”會(huì)更鼓，農(nóng)業(yè)會(huì)更有魅力，農(nóng)村會(huì)更有活力，農(nóng)民會(huì)和全國人民一道進(jìn)入全面小康。

“五路進(jìn)財(cái)”助農(nóng)民增收

　　韓長賦說，“十二五”期間，農(nóng)民收入整體可觀。2015年，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11,422元，5年平均增長了9.6%。農(nóng)民收入增幅連續(xù)6年高于GDP增幅，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人數(shù)、工資水平增長較為困難?！笆濉逼陂g，農(nóng)民收入增長不容樂觀。

　　韓長賦表示，“十三五”期間要以“五路進(jìn)財(cái)”的舉措，增加農(nóng)民收入。

　　一是節(jié)本增效。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅提升比較難，節(jié)本也是增收，所以要調(diào)整技術(shù)路線，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，比如說節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥等，來提高家庭經(jīng)營的效益。

　　二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。包括農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)，還有休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂這些產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益。

　　三是城鄉(xiāng)一體化。一方面要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，另一方面要深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工市民化。

　　四是政策支持。要完善國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民的支持力度，尤其是收入方面的補(bǔ)貼力度，包括打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決貧困地區(qū)農(nóng)民增收的問題。韓長賦說，現(xiàn)在國外特別是發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的收入，40%是靠政府補(bǔ)貼的，我們國家農(nóng)民多，底子薄，不可能補(bǔ)助那么多，但是空間還很大。

　　五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)，特別是經(jīng)營性資產(chǎn)，要進(jìn)行評(píng)估搞股份合作制的改革，使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。