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第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會上發(fā)表的中美氣候領(lǐng)導(dǎo)宣言

2015-09-23

    中華人民共和國和美利堅合眾國在應(yīng)對全球氣候變化這一人類面臨的最大威脅上具有重要作用。而城市和地方政府在加快向低碳和宜居社會長期過渡的過程中一直表現(xiàn)活躍。他們已經(jīng)通過實施雄心勃勃的應(yīng)對氣候變化行動方案,在此道路上發(fā)揮了先導(dǎo)作用,包括提高能源效率、發(fā)展可再生能源、發(fā)展低碳交通、實施可持續(xù)增長模式以及其他可持續(xù)、低碳城市政策,達(dá)到增加更多清潔空氣、創(chuàng)造更多綠色就業(yè)機會和建設(shè)彈性/宜居城市和城鎮(zhèn)的多重效益目標(biāo)。
  第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會于2015年9月15-16日距習(xí)近平主席訪美一周前在美國洛杉磯市舉行。值此之際,我們來自中國和美國省、州、市、郡的省長、州長、市長和郡長,擬在減少碳排放、提高氣候適應(yīng)能力、分享經(jīng)驗、加強雙邊合作等方面加強行動,以支持中美實現(xiàn)和實施兩國各自2020年后國家應(yīng)對氣候變化目標(biāo)、中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬在具有歷史意義的2014年11月共同發(fā)表的《中美應(yīng)對氣候變化聯(lián)合聲明》中提出的加強行動目標(biāo)和兩國各自的國家自主貢獻(xiàn),目的是為了加快實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的長期轉(zhuǎn)變,充分考慮將全球溫升控制在2℃的目標(biāo)。
  我們,作為簽字的領(lǐng)導(dǎo)人,在此鄭重宣布將愿意并決心引領(lǐng)各自國內(nèi)應(yīng)對氣候變化行動,并在我們各自所在的城市和地區(qū)采
取以下行動:
  -設(shè)定富有雄心的目標(biāo):每個城市、郡,或地區(qū)計劃設(shè)定或重新設(shè)定如附錄所述的富有雄心的、可實現(xiàn)的目標(biāo)和行動,以控制溫室氣體排放,促進低碳發(fā)展,加強氣候適應(yīng)能力。
  -報告溫室氣體排放清單:每個城市、郡或地區(qū)計劃通過常規(guī)的溫室氣體清單跟蹤和報告溫室氣體排放。
  -建立氣候行動方案:每個城市、郡或地區(qū)計劃建立城市或地區(qū)級氣候行動方案,以減少溫室氣體排放和提高氣候適應(yīng)能力。
  -加強雙邊伙伴關(guān)系與合作:認(rèn)識到定期的雙邊對話與合作對分享最佳實踐和經(jīng)驗、低碳技術(shù)的創(chuàng)新、示范和應(yīng)用至關(guān)重要,我們將在中美氣候智慧型/低碳城市峰會框架下建立由城市、郡或地區(qū)組成的中美氣候領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),以支持發(fā)展持續(xù)的伙伴關(guān)系和知識共享。
附錄:
               中國和美國城市和地區(qū)目標(biāo)和行動匯總
中國
  北京:在2020年左右達(dá)峰。在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展中提高城市可持續(xù)發(fā)展水平;持續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級;繼續(xù)完善市場化減排機制; 大力發(fā)展和應(yīng)用先進低碳技術(shù)和產(chǎn)品。
  四川:在2030年前達(dá)峰。實施清潔能源與智能電網(wǎng)、低碳交通與新能源汽車、綠色建筑與低碳社區(qū)等綠色低碳發(fā)展行動計劃,努力推動國際和地區(qū)間和合作。
  海南:在2030年達(dá)峰。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);加大生態(tài)環(huán)境保護力度,在全省范圍內(nèi)開展低碳發(fā)展試點示范,推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
  深圳:在2022 年達(dá)峰。制定實施低碳發(fā)展規(guī)劃和路線圖;積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣使用清潔能源;控制交通和建筑領(lǐng)域排放,積極推廣新能源汽車,大規(guī)模推廣綠色建筑;完善碳排放權(quán)交易機制。
  廣州:在2020年底前達(dá)峰。制定2020年控制溫室氣體排放具體行動方案;大幅提升能源效率,積極發(fā)展綠色建筑,建設(shè)低碳交通體系;組織開展碳排放權(quán)交易,優(yōu)先發(fā)展低碳技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
  武漢:在2022年左右達(dá)峰。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推廣綠色建筑,發(fā)展綠色交通,推進碳排放權(quán)交易,引導(dǎo)市民低碳生活消費。
  貴陽:在2025年前達(dá)峰。加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代
產(chǎn)業(yè)體系,積極倡導(dǎo)低碳交通、低碳消費、低碳建筑、低碳社區(qū)等全民低碳行動。
  鎮(zhèn)江:在2020年左右達(dá)峰。建設(shè)碳排放管理平臺,從城市、區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)及項目這三個層級構(gòu)建完善的城市低碳發(fā)展綜合管理體系,促進產(chǎn)業(yè)碳轉(zhuǎn)型,實施區(qū)域碳考核,開展項目碳評估,推行企業(yè)碳管理。
  吉林:在2025年前達(dá)峰。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),增加森林碳匯,倡導(dǎo)綠色消費模式和低碳生活方式,建立和完善低碳發(fā)展體制機制。
  延安:在2029年前達(dá)峰。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展大氣污染綜合治理、提高能源利用效率、改變能源消費結(jié)構(gòu)、推進低碳重點項目、打造低碳新區(qū),積極創(chuàng)新低碳體制機制,培養(yǎng)全民低碳消費習(xí)慣,增加森林碳匯。
  金昌:在2025年前達(dá)峰。繼續(xù)培育和發(fā)展以風(fēng)光電為主的清潔能源;推動重點排放行業(yè)低碳化升級改造;積極發(fā)展現(xiàn)代智能交通,提高運輸組織化程度和集約化水平;推廣綠色節(jié)能建筑。
為支持中國在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值,上述省/市將共同發(fā)起成立“率先達(dá)峰城市聯(lián)盟”(APPC)。
美國
  加州:
  到2020年,加州將會降低17%的溫室氣體排放,達(dá)到1990年排放水平(4.31 億噸二氧化碳排放);至少33%的電量通過可再生資源產(chǎn)生。
  到2030年,溫室氣體減排40%,降至1990排放水平以下;到2050年,減排80%。
  到2030年的新行動:
  增加可再生資源發(fā)電量至總發(fā)電量的50%。
  降低汽車和卡車的石油用量達(dá)50%。
  在現(xiàn)有建筑的能源利用率翻倍,讓用于加熱的燃料更清潔。
  減少短期氣候污染物的排放,如甲烷和炭黑。
  增加在農(nóng)場,牧場,森林和濕地的碳封存量。
  康乃狄克州:
  承諾到2020年減排10%的溫室氣體(1990年基準(zhǔn))。
  承諾到2050年減排80%的溫室氣體(2001年基準(zhǔn))。
  今年早些時候,州長Malloy發(fā)布了一項行政命令,要求建立州長氣候變化委員會。包括15位來自州政府,非營利組織和企業(yè)單位的成員,該委員會負(fù)責(zé)設(shè)立中期目標(biāo),一旦達(dá)到,將會保證整個州實現(xiàn)2050的減排目標(biāo)。該委員會也將推薦各種政策,法規(guī)和立法行動來實現(xiàn)這些目標(biāo)。
  亞特蘭大:
  到2020年減排20%,到2030年減排40%,到2040年減排80%(2009基準(zhǔn))。
  所有的減排承諾在全球市長領(lǐng)導(dǎo)集團上體現(xiàn),最近達(dá)成1億平方英尺的商業(yè)建筑面積承諾給美國能源部“更好建筑項目”。亞特蘭大“更好建筑項目”的所有參與者都承諾到2020年,降低20%的能源和水消耗。
  波士頓:
  承諾到2020年溫室氣體減排25%,到2050年減排80%(2005基準(zhǔn))。
  繼續(xù)在能源利用率方面領(lǐng)先,被ACEEE評為美國能源效率最高的城市,也是美國第一個采用綠色建筑分區(qū)的城市。
  洛杉磯:
  到2025年溫室氣體減排45%,到2030年減排60%,到2050年減排80%(1990基準(zhǔn))。
  到2017年,我們將會擴展“更好建筑項目”至超過6千萬平方英尺的面積,減少1250 GWh的能源使用。
  到2025年,洛杉磯將消除燃煤發(fā)電。
  市長Eric Garcetti 最近發(fā)布一項承諾,將租用160輛純電力汽車,這使得洛杉磯成為美國市政府擁有純電力汽車最多的城市。 這個項目要求市政機關(guān)使用純電車和混合動力電車來替代傳統(tǒng)市政用車,包括那些使用傳統(tǒng)內(nèi)燃發(fā)動機的車輛。
  洛杉磯將會在2015年12月發(fā)布?xì)夂蛐袆佑媱澆莅浮?br/>  華盛頓特區(qū):
  到2032年減排50%,到2050年減排80%(2006年基準(zhǔn))。
  市長近期簽署了一項能源購買協(xié)議,將會使用4.6 千萬瓦 的風(fēng)能提供35%的特區(qū)政府的電力,從而每年減少10萬噸碳排放。
  西雅圖:
  到2050年達(dá)到碳中性(碳封存和碳排放的量基本一致)。
  中期目標(biāo):到2030年溫室氣體減排58%。
  波特蘭:
  到2050年,溫室氣體減排 80%(1990年排放水平)。
  到2030年,溫室氣體減排 40%(1990年排放水平)。
  到2020年,波特蘭城的太陽能設(shè)施加倍。
  實現(xiàn)100%的可再生能源發(fā)電。
  休斯頓:
  到2016年減排42%,到2050年減排80%(2007基準(zhǔn))。
  市長Parker承諾繼續(xù)保持休斯頓在美國國內(nèi)作為最大可再生能源購買城市的領(lǐng)導(dǎo)地位,保持 50%的城市能源來自可再生資源,以及不久將會批準(zhǔn)一個3千萬瓦的太陽能項目。
  鹽湖城:
  2015目標(biāo):通過交通能源手段,使社區(qū)溫室氣體減排10%,達(dá)到每年470萬噸碳排放。
  到2015年市政業(yè)務(wù)方面減排15%(8.4萬噸碳排放)-2008基準(zhǔn)。
  在2008年,市長Becker和鹽湖城市委簽署了一個共同解決方案,承諾到2020年,鹽湖城將會降低市政碳排放痕跡至2005年排放水平以下20%,到2040年,至2005年排放水平以下50%,到2050年,至2005年排放水平以下80%。
  到2020年,50%的市政業(yè)務(wù)方面的能源消耗來自于可再生能源。
  蘭開斯特:
  蘭開斯特市承諾,將成為世界首批Net-Zero城市之一,這代表蘭開斯特將會通過可再生資源獲取和產(chǎn)生比城市總消耗能源更多的能源。
  BYD的公交車和長途汽車工廠,以及它在蘭開斯特的電池生產(chǎn)廠,向北美引進唯一的中國制造的設(shè)備,自從開始營業(yè)以來,BYD已經(jīng)研發(fā)了加州第一個長途電車,就叫“蘭開斯特”。
  建立了國內(nèi)第一個城市授權(quán)的居住區(qū)太陽能法令,要求所有新的居住區(qū)建設(shè)項目必須包括1千瓦/新建一戶。
  紐約:
  到2050年減排80%(2005年基準(zhǔn)),到2030年減排40%(1990年基準(zhǔn))。
  到2025年,建筑物排放量降低30%。
  簽發(fā)RFI使得100%的城市電力來自于可再生資源。
  到2025年,所有市政府建筑物進行翻新,提高能源利用率。
  奧克蘭:
  到2020年,溫室氣體減排36%(2005年基準(zhǔn)),到2050年減排83%(2005年基準(zhǔn))。
  翻新所有卡車,在奧克蘭港口的11個泊位建立海岸發(fā)電。自2005年以來,已經(jīng)減少了從環(huán)境敏感地區(qū)來的165噸多的顆粒物。
  從2015年開始,城市新的零垃圾經(jīng)銷協(xié)議和擴展業(yè)務(wù)每年減少了45萬噸排放。
  卡梅爾:
  到2040年減排40%。
  計劃將至少30個交通信號燈路口轉(zhuǎn)變成環(huán)狀交叉路口,每轉(zhuǎn)變一個平均每年節(jié)省2.6萬加侖的燃料。 現(xiàn)在已經(jīng)有大約100個環(huán)狀交叉路口開放了,卡梅爾市將作為擁有最多環(huán)狀交叉路口的美國城市繼續(xù)起領(lǐng)導(dǎo)作用。
  得梅因:
  到2015年減排25%(2012基準(zhǔn))。
  邁阿密-戴德縣:
  在2008年,戴德縣致力于美國優(yōu)秀郡縣目標(biāo),到2050年溫室氣體減排80%(2008年排放水平)。
  作為2016年邁阿密戴德縣社區(qū)可持續(xù)計劃(綠色印記)更新的一部分,本縣建立了一個中期溫室氣體減排目標(biāo),即到2020年減排20%(2008年排放水平)。
  邁阿密國際機場發(fā)起了一個可持續(xù)計劃,這是迄今為止美國東部和佛羅里達(dá)州最大的節(jié)能項目之一。這個項目致力于安裝節(jié)能燈,節(jié)水設(shè)備翻新,空調(diào)和通風(fēng)裝置更新,以及其他措施,總價值3千2百萬美元,這將會在未來的14年里節(jié)約超過4千萬美元的資源花費。
  菲尼克斯:
  到2050年減排80%(2005年基準(zhǔn))。
  到2015年城市運作產(chǎn)生的排放減少15%(2009年基準(zhǔn))。
  到2020年,城市擁有建筑物排放減少20%(2009年基準(zhǔn))。
  到2025年,可再生能源提供15%的城市建筑施工能源消耗。
  建造國內(nèi)最大的城市可替代燃料車擁有量,在整個菲尼克斯地區(qū)節(jié)約6千萬加侖的石油。
  一半的城市公共辦公樓使用太陽能。
  舊金山:
  到2017年減排25%,到2025年減排40%,到2050年減排80%(1990年排放水平)。
  城市能源供應(yīng)已經(jīng)超過40%不產(chǎn)生溫室氣體。發(fā)展一個新
  的清潔能源項目,通過利用可再生資源獲取更多的能源來降低居住區(qū)和商業(yè)區(qū)的溫室氣體排放。
  城市柴油車將會停止使用石油提煉的柴油,取而代之的是開再生柴油,從而來降低溫室氣體排放,提高空氣質(zhì)量。

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