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人多水少、水資源時(shí)空分布不均衡，是我國(guó)基本國(guó)情水情。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，水資源已經(jīng)成為我國(guó)嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品和制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。黨的十九大對(duì)加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，明確指出“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)”。水資源稅是綠色稅種，生態(tài)意義大于稅收收入意義。

推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn)，正是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)、促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用的重要舉措。擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)對(duì)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用有重要意義。

從河北試點(diǎn)一年多的情況來(lái)看，綠色稅改紅利已經(jīng)顯現(xiàn)。自試點(diǎn)以來(lái)，企業(yè)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)526家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，329家企業(yè)已調(diào)整或有意向調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，減少地下水使用，占比達(dá)62.55%。截至目前，全省關(guān)停自備井935眼，已有117座城市公共供水水廠由使用地下水切換為引江水，占應(yīng)切換水廠的99.2%。

此次試點(diǎn)擴(kuò)圍，在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9?。▍^(qū)、市）開(kāi)展，選擇這些省份主要是考慮其水資源狀況、取用水類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。選擇典型代表性省份開(kāi)展試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)，豐富完善水資源稅制度設(shè)計(jì)，為全面推開(kāi)水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

與水法相銜接，明確水資源稅的納稅人為直接從江河、湖泊（含水庫(kù)）和地下取用水資源的單位和個(gè)人。與現(xiàn)行水資源費(fèi)制度相銜接，明確對(duì)一般取用水按照實(shí)際取用水量征稅；對(duì)采礦和工程建設(shè)疏干排水按照排水量征稅；對(duì)水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式（不含循環(huán)式）冷卻取用水按照實(shí)際發(fā)電量征稅。